一、起草背景

为加强社区社会组织备案管理，鼓励、扶持社区社会组织健康有序发展，充分发挥其在参与社区治理、开展社区服务、繁荣社区文化、促进社区和谐等方面的作用，结合我市实际，对《南昌市社区社会组织备案管理暂行办法》（洪民字〔2009〕15号）进行修订。

二、制定依据

根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》《中办、国办关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》和《社会组织名称管理办法》等文件精神。

三、起草和修改过程

结合南昌市实际，我科在《南昌市社区社会组织备案管理暂行办法》（洪民字〔2009〕15号）基础上，修订形成了《南昌市社区社会组织备案管理办法（征求意见稿）》。修订内容主要包括：1、更新了制定依据；2、规范了市、县、乡镇（街道）、村（社区）的备案工作分工职责；3、适当放宽了备案条件；4、规范了备案的程序；5、划分了社区社会组织类型；6、规范了证书编码的规则；7、为社区社会组织的支持方式提供政策依据；8、对撤销备案的情形进行了调整。9月份我局书面征求了各县区、开发区（管理局）民政部门意见，并请各县区、开发区（管理局）民政部门代为征求1-2个乡镇（街道）、村（居）委会社区社会组织和民政服务站意见。同时，在腾讯分分彩平台 官网发布了《腾讯分分彩平台 关于〈南昌市社区社会组织备案管理办法（征求意见稿）〉公开征求意见的公告》。共收到2条修改意见，形成了现在的送审稿。经我局政策法规科和法律顾问对文件合法性进行审查后，由局党组会研究审议通过。

四、《南昌市社区社会组织备案管理办法》的主要内容

（一）主要内容

《南昌市社区社会组织备案管理办法》分为四大部分。

第一章总则。阐明了本办法制定的法律依据，明确了社区社会组织的定义、法律地位、分类管理。

第二章备案。对未达到登记条件的社区社会组织明确了由各县(区、开发区、管理局)民政部门实行备案管理，明确了备案管理条件和程序，对社区社会组织的名称、组织形式、分类、证书编号等进行了规范。

第三章监督管理。对县级民政部门、业务主管单位、街道办事处（乡镇人民政府）、城乡社区的监督职能进行明确，提倡个人和其他单位依法监督。

第四章附则。明确了暂行办法解释部门为腾讯分分彩平台 。

（二）修改意见采纳情况

1.南昌县银湖管理处民政服务站提出2条意见建议，采纳2条。

（1） 第一章 总则 第五条社区社会组织不得“从事营利性经营活动。”改为:“社区社会组织不得从事营利性经营活动、不得以公益营销方式进行商业广告或销售计划宣传。”采纳。

（2）第三章 监督管理 第二十三条开展活动情况。”改为“.....开展活动情况及活动成效情况。”，采纳。

2.其他单位均回复无意见。

五、《南昌市社区社会组织备案管理办法》的主要特点

（一）降低社区社会组织备案的准入门槛。根据《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)中“对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。”的要求，《办法》相应提出有1名或以上相对固定的召集人，有10人或以上相对固定的成员，有相对固定的活动场所等支持措施。

（二）为街道对社区社会组织提供场地资金支持提供政策依据。《办法》提出街道（乡镇）依托综合服务设施和民政服务站，建设社会组织服务中心等支持平台，为社区社会组织提供党建引领、培育孵化、资源链接、需求对接、项目策划、场地支持、资金代管、人员培训等综合服务和专业指导。鼓励在街道（乡镇）依法登记成立社区社会组织联合会，发挥党建联合、阵地联合、业务联合和专业联合作用，联合业务范围内的社区社会组织承接政府购买社区服务项目，参与公益创投，带动社区社会组织健康有序发展。鼓励社区基金（会）为社区社会组织提供资助。

2024年11月8日